“..y una vez más saluda la gratuidad de la práctica alemana de la concesión de visa””
Con esta toma de posición reaccionamos como organización Zugvögel – Grenzen überwinden a los sucesos alrededor de Azucena, la que anteriormente participó en el Sur-Norte voluntariado con weltwärts. Al mismo tiempo queremos llamar la atención sobre la injusticia y gratuidad de la práctica alemana de la concesión de visa, que se puso evidente en este suceso. Nos posicionamos claramente contra rechazos incomprensibles de concesiones de visa en Alemania y en la UE.
Azucena fue invitada como representante de la organización Aves de Paso Ecuador, una organización de cooperación de los Zugvögel y organización de envío en el programa de weltwärts, a la conferencia de cooperación de ventao, que tuvo lugar de lunes, 18 de Junio de 2018 a jueves, 21 de Junio de 2018 en Fráncfort del Meno (Frankfurt am Main). Como asociación de calidad e interés de organizaciones de acogida y envío, que organizan voluntariados en el contexto del programa weltwärts del ministerio federal para cooperación económica y desarrollo (Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung/BMZ), ventao es responsable para el fomento de intercambio entre “cooperaciones de la política de desarrollo”, así se dice en la página web de ventao.
Especialmente conferencias de cooperación presentan una reunión importante para hacer posible un intercambio entre organizaciones y personas de países del Sur Global y del Norte Global en la colaboración. Nosotros como Zugvögel podemos ver en esto sobre todo un paso importante en dirección a una “cooperación a una misma altura”, que nos ponemos como ideal.
Estamos conscientes, que hasta una tal cooperación falta mucho en el contexto del comparto actual de poderes, de las relaciones políticas y económicas. Aunque “la misma altura” es nuestra pretensión, muchas veces se nos muestra, que se prive a personas del Sur Global de derechos y privilegios, a las que personas del Norte Global tienen acceso evidentemente. Esto no es una coincidencia, sino tiene que ver con decisiones políticas en la política alemana y europea.
El caso de Azucena, que fue voluntaria de weltwärts en Alemania hace unos años y que fue invitada como miembro de nuestra organización de cooperación ecuatoriana a la conferencia de cooperación, pone en evidencia lo siguiente: Injusticia global y una práctica de concesión de visa racista en Alemania caracterizan básicamente la colaboración de Sur y de Norte y se refieren especialmente a personas de países del Sur Global.
La concesión de visa de Azucena fue rechazada hace unas semanas de la embajada alemana en Quito con el motivo siguiente: „Usted no ha probado, que dispone de suficientes medios para cargar con el sustento de alimentos para el período de la estancia intentada o para el regreso a su país de origen o residencia o para un tránsito a un país tercero, en el cuál esté asegurada su admisión, o que usted no está capaz de conseguir estos medios legalmente.“
Este motivo es incomprensible en cierto modo, como tanto ventao como los Zugvögel adjuntaron a la concesión de visa una carta, en la que explicaron las dos organizaciones, que se pueden hacer cargo de cualquier tipo de gastos de la estancia de Azucena por medios de subvenciones o medios propios. Además es muy paradójico, que la participación en un evento, que debe fomentar el intercambio global y que está apoyado entre otros por el BMZ, está prohibido por el rechazo de una concesión de visa y por lo tanto por una instancia representando al estado alemán mismo.
Ningún caso particular
Casos como el de Azucena no son coincidencia, sino un fenómeno demasiado siguiente. Mientras personas con pasaporte alemán pueden viajar a casi todos los países del mundo, está prohibida esta posibilidad a la mayoría de personas del Sur Global: Su libertad de movimiento está limitado, un producto de comparto de poderes globales, que son desiguales. La cuota de rechazo de visas de Ecuador se eleva a 12,56 %, con lo cual Ecuador se coloca bajo del promedio de muchos países africanos. Según estadísticas del Ministerio de Asuntos Exteriores son sobre todo personas de países africanos que son afectadas por concesiones rechazadas de visa. La cuota de rechazo de concesiones ecuatorianas de visa es superior al promedio como muestra una consulta del partido Die LINKE (La Izquierda) en el Bundestag (Parlamento Alemán).
El rechazo de concesiones de visa una y otra vez prohibe a personas la participación en conferencias internacionales, que son organizadas por ministerios alemanes, como nos muestra el ejemplo de Azucena otra vez dolorosamente. La organización VolNet e. V. informa en una documentación también sobre el fracaso de una visita de socios por concesiones de visa rechazadas. Ejemplos como esos muestran claramente la limitación de la libertad de viajar y de movimiento de personas del Sur Global y los obstáculos mientras la organización de Sur-Norte voluntariados, que prohiben una cooperación a una misma altura. No solo la colaboración con las organizaciones de cooperación se complica por esto. Muchas veces los voluntarios, que quieran participar en el programa de weltwärts y ya estén aceptados, tienen problemas durante el proceso de adjudicación de visa: Desde hace los inicios del programa de weltwärts se documentan 79 casos, en las que les rechazaron a voluntarios la visa, de estos casos eran 64 de países africanos. Estos datos no obstante se basan en informaciones voluntarias de los casos por la organización de acogida en Alemania, comunicados a Engagement Global, la oficina central del programa de voluntariado de weltwärts. Esto se puede leer en un documento de respuesta del gobierno federal a una solicitud del partido Bündnis 90/Die Grünen (Alianza 90/Los Verdes) en el Bundestag.
Aunque este número no parece incondicionalmente muy alto teniendo en cuenta el total de 800 Sur-Norte voluntarios anualmente: La cifra oscura probablemente es mucho más alta. Además, y esto nos parece más incomprensible, se trata en este caso de visas rechazadas a personas, que se decidieron a hacer un voluntariado en Alemania después de un proceso de selección y solicitación. Que a estas personas se les ponen trabas con el uso de fundamentos deshilachados como “dudas sobre la motivación y disposición de regreso de los solicitantes”, “falta del arraigo familiar y económico en el país natal” o “el voluntariado no cabe en la planificación concreta de vida de los solicitantes” (vgl. Documento del gobierno federal, p. 9), para nosotros no es comprensible ni tolerable. Asimismo una tal práctica masivamente pone en duda la competencia de selección de las organizaciones de cooperación en el país natal de los voluntarios y mina los esfuerzos por una colaboración cooperativa.
Nuestras demandas
Para acercarse a una cooperación a una misma altura entre organizaciones y personas del Sur Global y del Norte Global, demandamos:
- La cesación de limitaciones adicionales en el contacto personal entre organizaciones y personas participando en el intercambio por el gobierno federal y sus instancias representantes.
- Si la política alemana aparentemente no tiene interés de deshacer el racismo estructural y de obrar contra el reparto global, desigual de poderes y únicamente se interesa en el provecho de la política de desarrollo para Alemania (véase DeVal informe 2017), demandamos por lo menos un apoyo con la organización del programa de voluntariado en el sentido de una colaboración cooperativa. Actualmente observamos la limitación de la libertad de movimiento, la reproducción del racismo estructural y la imposición de intereses nacionales únicamente. Azucena tiene el derecho, sobre todo como miembro de la organización de cooperación, de participar en una conferencia de cooperación. Sobre todo hubiera podido contribuir a un mejoramiento persistente de la cooperación y del programa de voluntariado. Es necesario, que los intereses de ambos lados de una cooperación puedan expresarse y que estén tomados en consideración. Esto solo es posible por un intercambio regular y personal.
- Más transparencia en el proceso de la concesión de visa en Alemania y la información sobre la situación del componente de Sur-Norte del programa de voluntariado de weltwärts en el informe del instituto alemán de evaluación de la cooperación al desarrollo (DeVal). Sin esta transparencia la limitación de la libertad de movimiento, que se basa en estructuras racistas y conserva el reparto desigual de poderes, queda invisible en el discurso público.
El ejemplo de Azucena muestra, que el rechazo de solicitudes de visa muchas veces está sostenido por causas incomprensibles del estado alemán. Detrás de esto se esconde un racismo estructural e institucional, como lo vemos nosotros. A personas del Sur Global les niegan en este contexto sus derechos y finalmente también su estatus como persona de valor integral.
Con esta toma de posición nos pronunciamos claramente contra la limitación de la libertad de movimiento, que está hecho dependiente del pasaporte o país natal correspondiente. En adelante queremos luchar contra esta limitación y requerimos para reflexionar sobre las propias prácticas de la política de desarrollo y para el desmontaje de racismo institucional.
